星期一 2024年 11月 25日
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评论官联公司的政治委任政策

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文/林武灿

政府对于官联公司(GLC)进行政治委任这课题曾在历届大选成众矢之的,当时台上的希盟领袖们也誓言坦坦地大声疾呼,若给机会上台务必废除它。但是从首相兼财长安华日前在国会的表态中可以看出,除了针对业绩差的官联公司今年不发花红予它的董事们以外,政治人物入主官联公司的现状将不会有所改变。

从积极角度来看,政治委任可以确保政府的政策和发展战略能够在官联公司层面得到贯彻和执行。官员可以通过其政治背景更好地推动政府的经济改革和发展目标,确保与政府的大方向保持一致。尤有进者,政治委任的高层管理人员可以在政府与官联公司之间充当桥梁,增强沟通与合作。这种密切的联系可以加快政府决策的实施,有利于政策的快速执行和经济项目的顺利推进。

通过政治委任,政府能够更好地分配国家资源,尤其是针对战略性经济领域和行业,如能源、基础设施等领域。通过官联公司,政府可以集中力量支持国家关键项目的发展。官联公司在国家经济中占据重要位置。通过政治委任,有经验和专业背景的政治人物可以为公司提供更广泛的资源和人脉网络,帮助这些企业在国内外市场上获得更多机会和发展空间。

然而,客观上分析官联公司的政治委任也产生了以下的弊端。首先,政治委任往往带有任人唯亲的风险。通过裙率关系被委任上来者可能缺乏相关行业的专业知识和管理经验,这可能导致官联公司的经营效率低下,决策失误,影响公司的长远发展和经济效益。

政治委任可能导致利益冲突,尤其是当官员为了个人或政党利益做出不符合公司长远利益的决策时。这可能会导致不透明的决策过程和滥用职权,最终损害公司的声誉和市场表现。这也是贪腐滋生的一个原由。

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与此同时,政治委任可能导致官联公司在运作中受到过多的政治干预,削弱公司的独立性。这种干预可能会导致公司更关注政治需求而非商业绩效,降低其市场竞争力和创新能力。因此,政府更迭或政党轮替可能导致官联公司高层频繁更换,这种频繁的人事变动可能带来战略方向不稳定,影响公司的连续性和长期规划。再者,在排排坐吃果果的情况下,可能会削弱公司内部的透明度和问责制。政治人物可能倾向于保护自己或其利益相关者的行为,这可能导致腐败贪污、滥用权力等问题的滋生。

回遡过我国的官联公司历史上记录曾发生过一些重大舞弊丑闻,这些案件引发了广泛关注,尤其是对政府管理和透明度的质疑。以下是几起著名的丑闻:

(甲) 一马发展公司/丑闻 (1Malaysia Development Berhad)

一马是马来西亚最具影响力的国家投资基金之一,最初成立目的是促进经济发展和投资。然而,这个基金最终成为全球瞩目的重大金融丑闻之一。据调查,一马内部资金不当转移,导致超过数十亿美元的资金被非法挪用。据称,这些资金被转移到外国银行账户,并被用于购买豪华房产、艺术品、游艇,甚至用于电影制作。

丑闻曝光后,涉及的多个国家展开调查,包括美国、瑞士和新加坡。时任首相纳吉·阿都拉萨被指控直接参与了这起舞弊事件,他被指从1MDB中非法获取了大量资金。此案引发了全球的法律诉讼,并导致了马来西亚政治局面的巨大动荡。

前首相纳吉最终在2020年因该案被判有罪,并面临其它多项指控,涉及洗黑钱、贪污和滥用权力。这起丑闻不仅影响了我国际声誉,也对我金融体系和政府诚信造成了严重打击,以及国家债台的高筑和国库的拉起警报。

(乙) Felda Global Ventures (FGV) 丑闻

Felda Global Ventures (FGV) 是马来西亚最大的棕榈油生产商之一,也是全球最大的农业公司之一,与马来西亚的联邦土地发展局(FELDA)有关。FGV被曝出涉及高层领导的不当管理、滥用公司资金和内部贪污问题。2017年,FGV 首席执行官 Zakaria Arshad 被指控参与了一系列违规交易和财务管理不善,涉及数百万美元的损失。此外,FGV还被揭露在收购和资产管理上存在严重问题,导致公司在国际市场的表现下滑。

该事件严重影响了 FGV 的财务表现,导致公司市值大幅缩水。FELDA 农民也因此遭受了严重经济损失,进一步引发公众对政府和官联公司管理的质疑。事件发生后,Zakaria Arshad 和其他高层领导被迫辞职,政府和相关机构也对 FGV 展开了内部调查。

(丙) 朝圣基金(Tabung Haji)丑闻

朝圣基金是一个专门为马来西亚穆斯林提供朝圣资金管理的政府机构。该基金因涉嫌不当投资和财务管理问题而爆发丑闻。2018年,有关部门揭露出现资金短缺,原因在于其进行了一些高风险投资,且这些投资未能带来预期回报。此外,该基金会还被指通过不当手段操控账目,虚报盈余以掩盖实际亏损。

丑闻曝光后,引发了马来西亚穆斯林社区的广泛不满,因为该基金会被视为专门为他们管理朝圣资金的信托机构。公众对其资金安全性和管理透明度的担忧加剧。政府介入后,该基金会的高层管理人员被撤职,基金的财务状况进行了重组,同时也实施了更严格的监管措施。

(丁) 森纳美(Sime Darby Berhad) 丑闻

森纳美是本邦最大的多元化官联公司之一,涉及棕榈油、建筑、工业设备等多个领域。2010年,该公司曝出巨额亏损丑闻。该企业的管理层在多个工程项目中存在财为和管理失误,导致公司损失超过20亿令吉。丑闻涉及领导层的不当管理和违规操作,尤其是在能源和公用事业项目的投标和执行过程中。

这起丑闻严重打击了森那美的市场声誉,导致其股价下跌,并影响了公司的国际形象。该事件也引发了对官联公司治理结构和透明度的讨论。后果是几名高层管理人员辞职,公司进行了内部审计,并调整了管理结构,以防止类似事件再次发生。

(戊) 马来西亚航空公司(MAS)丑闻

马航为国家航空公司,曾经在20世纪末和21世纪初面临多次丑闻,主要与财务管理和腐败问题有关。在2000年代,它因管理层的不当决策和内部腐败问题而陷入困境,导致数十亿令吉的损失。高层管理人员被指滥用职权,导致公司购买飞机和运营成本严重超支。此外,管理不善和效率低下加剧了公司的亏损。

马航的财务危机持续多年,最终在2014年由于两起重大空难事件(MH370 和 MH17)而加剧了公司的困境。MAS被迫进行重组,并成为政府救助计划的一部分。后果是多名管理人员被撤职,公司进行了全面的财务重组,并引入了新管理团队以挽救公司。

综上所述。这些官联公司舞弊丑闻暴露了我国在官联管理上的诸多问题,尤其是在透明度、问责制和监督机制方面。尽管政府和相关机构在丑闻曝光后采取了纠正措施,但这些事件对国家经济和公共信任造成了长期影响。加强官联公司的治理结构,提升管理层的专业性,并确保透明的问责机制,是未来避免类似事件的关键。

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政府对于官联公司的政治委任既有利于政策的快速贯彻和资源的集中管理,但也伴随着专业性不足、利益冲突和政治干预等风险。为了平衡政治委任的利弊,我国政府应在官联公司管理中推动更多的透明度、问责制以及对专业能力的要求,确保官联公司能够更有效地服务国家经济发展,同时避免政治干预对企业运营的负面影响。

昌明社会首相安华在处理政治委任官理公司成员方面,虽然没有终止这老套的寿命,却也以妥协性的态度强调这些人选必须是专业人士,必须经过反贪会和警方审查后才会被涮选上任的,理由是在这方面政府不能歧视有能力的政治人物。他还指出,不会让政治人物进入处理金融事务的官联公司。目前这争议似乎告一段落,往后的日子,让我们再看看这些官联公司的业绩和表现后方作结论也不迟。#

■笔者言论不代表本报立场

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