一带一路高峰论坛周二登场,尽管有俄罗斯总统普京在内等多国领导人与会,但不容讳言,在中美角力地缘集团化、欧盟高举“去风险”旗帜的背景下,北京的带路交响乐也不免出现诸多杂音,包括印度已3次拒绝与会,欧盟国家仅剩匈牙利出席,就连近邻韩国也选择缺席。
印度是缺席的老面孔。事实上,打从2017年北京首度举办一带一路高峰论坛时,印度就开门见山直指,一带一路项目“中巴经济走廊”已侵犯印度主权,并以此缺席抗议。
不过,当时印度的缺席可视之为纯粹的龙象区域之争,但对比今年,除中印自身区域竞逐越来越激烈,印度在过去2、3年一直是美国拜登政府印太战略的政治要角,在经济上,今年9月美国更主导成立“印度-中东-欧洲经济走廊”(IMEC)。单纯的区域竞争在增添中美对抗色彩后,也注定印度3度缺席论坛的命运。
至于欧盟国家的抵制,或多或少与近年多数欧盟国家主张要摆脱中国经济依赖的态势有关。法国总统马克宏和德国总理萧兹早早便表态无意参加论坛,就连七大工业国集团(G7)惟一签署带路倡议的意大利,其总理梅洛尼也没有计划出席,更遑论意国有可能在年底退出带路倡议。
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尽管还有匈牙利一支独秀,算上另一个欧洲国家塞尔维亚,但欧盟或欧洲主要领袖的缺席,无疑是大泼北京冷水。
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而韩国缺席或许更值得中国警惕。韩国过去对于带路倡议始终保持高度欢迎姿态,但在尹锡悦就任总统后,外交政策转向亲美和日,在地缘政治集团对抗下,不再如过去在美中之间寻求平衡,而是选择更赤裸地选边站,向美国靠拢。
拜登政府今年以来一直游说韩国加入遏制中国科技发展的大战略中,缺席带路或许一定程度上,也预示韩国未来在经济政策上,也可能跟著美国起舞。