图为日本京都市一座别墅。

据日本《读卖新闻》周日报道，日本京都市政府近日宣布，将从2026年度起对京都市的空房和别墅征收“非居住住宅利活促进税”（即“空房税”）。报道认为，设立“空房税”的主要目的是避免年轻人外流。由于景观保护等原因，京都市对建筑物限高，导致住宅供应量受限，推高房产价格。很多年轻人买房难而离开京都。京都市政府认为，设置“空房税”可鼓励人们出售或出租空置房屋，在避免被征收“空房税”的同时盘活存量房源、提升房屋供给量。

“空房税”由日本地方政府独立征收。京都市内共有约1万5000栋空房将成为“空房税”的征收对象，征税的额度将根据房产价值和位置来决定。例如，位于京都市中心有5年房龄的高层公寓最顶层（约100平方米），预计年征税额约94万日圆（3万1642令吉），而位于京都市郊区有20年房龄的独立式住宅，则预计年征税额约3万日圆（1010令吉）。计划出租或出售的房产，可免一年的“空房税”。《朝日新闻》分析认为，日本空房率上升已成为全国性问题。根据日本总务省的一份调查，2018年日本的存量空房约为850万，较30年前增加了至少两倍。

首都经济贸易大学教授、北京市房地产法学会副会长兼秘书长赵秀池接受《环球时报》记者采访时表示，空房税从理论上将有利于逼出空置房出租或出售，达到增加市场供应并降低年轻人的居住成本的目的。但空房能否出租或出售成功，要看市场的接纳程度，涉及房价、房租水平，消费者与房主的意愿、周边配套等因素。

当前日本人口分布集中在3大都市圈，非核心城市的青年人口流失成为大问题，降低房屋空置率问题是否就抓住了解决问题的关键？对此赵秀池表示，尽管人口流失是住房空置的一个重要原因，但从源头上解决非一线城市的人口流失问题，需要想办法打造二三线城市的支柱产业。“让这些城市宜居、宜业、宜游，才能达到留住人口、人才和大城市溢出的养老需求。”

---