文/黄楷霖

自2024年起，槟州政府首席部长曹观友推动各部门进行预算削减（cut budget），并陆续调涨各项税收，以应对州政府日益庞大的财政支出。人口不断增长、城市化加速，槟城势必面临新一轮的“涨价”现象。然而，正当我们以为这些措施是为了槟城的长远发展时，槟州发展机构（PDC）总执行长拿督阿兹巴卡却宣布PDC盈利创下历史新高，甚至计划以“论功行赏”的方式向员工发放奖金。这不禁让人疑惑：政府不是说财政吃紧了吗？

槟州发展机构自1969年成立以来，一直肩负着推动槟州经济发展、规划与实施工业园区、乡镇建设、城市重建，以及提供经济适用房屋并吸引国内外投资的重任。然而，时至今日，PDC似乎已偏离初衷，更像是一个以盈利为导向的机构，而非履行其社会责任和发展使命。PDC不仅未善用额外盈利偿还债务、发展业务或提升产业素质，反而优先推行花红奖励政策。这种做法虽然旨在激励员工，但在PDC管理漏洞频现、债务沉重的情况下，是否合适？如果PDC能发放花红，其他政府部门是否也应享有同等待遇？作为一个州政府法定机构，PDC与州政府关系密切，其表现直接影响州政府的形象与公信力。

首先，从近年来的州议会记录及土地交易争议来看，PDC的财务状况令人担忧。PDC仍然欠联昌银行超过5亿令吉债务，同时，由于内部管理失误，导致土地交易成本增加，暴露了行政与财务管理上的漏洞。典型案例包括“慈济土地”事件。曹首长承认州政府需要承担机会成本损失，而大部分土地收购费用依赖银行贷款支付。2024年11月25日，曹首长对媒体表示，PDC不仅因此需要支付高额贷款利息，自2023年起，PDC现金流预算赤字额外增加6400万令吉，总赤字预计达到1.17亿令吉，削弱了现金储备，并增加贷款总额。所以，所谓盈利究竟从何而来？

此外，PDC在产业管理方面问题重重，导致多个发展项目出现严重缺陷。尤其是在可负担房屋计划方面，自2018年以来，投诉不断，例如The Rise、The Stone等项目均存在诸多问题。不仅房屋实际情况与宣传图不符，更严重的是开发商施工质量欠佳，导致部分单位出现裂痕、地基不均、潮湿、墙漆剥落等问题，甚至早期网络上还流传着房屋漏水的案例。更令人不满的是，PDC作为负责与监督单位，却未能有效处理相关投诉，导致问题长期悬而未决，加深了民众对州政府的质疑和不满。这些问题早在2019年10月已登上各大媒体报章，然而至今，从相关住宅居民的反馈来看，许多单位仍然存在相同问题，且未能获得妥善解决。

让人遗憾的是，PDC曾引以为傲的“光大”（KOMTAR）商场，如今因设计与装潢过时，加上管理层缺乏积极维护，导致人气逐渐下滑。尽管光大仍依赖行政大楼和政府机构维持人流，但大量商铺长期空置，PDC持有的单位也闲置多年。2019年，光大区州议员郑来兴曾建议PDC采取“零租金”（Zero Rental）政策，以吸引商家入驻，同时表示愿意领导或成立特别工作小组（Task Force）解决光大空置问题。然而，该提议未获PDC管理层积极响应，也未得到主席或执行长的支持。我认为这一提议极具可行性，因为它是最直接、最简单、也是最有效的方式来重振光大商场，恢复其活力。

面对这样的情况，确实令人沮丧。如果顾问或议员仅仅领取津贴，却未提供实质性贡献，这无疑是巨大的资源浪费。必须建立明确的问责机制——他们究竟提供了什么建议？这些建议是否真正发挥作用？

如果PDC已有盈余，却未积极推进翻新项目，那问题始终在那儿。关键不仅是资金，而是执行力。如果管理层依然无所作为，顾问团与州政府就必须介入，要求PDC拿出更好的表现。这让人不得不质疑，当州政府要求人民接受税收调整、理解财政紧缩时，PDC所谓的“论功行赏”奖金，又是奖励给谁？是卖地最多的人，还是那些真正为人民服务的员工？

那槟州财政赤字到底是如何形成的？槟城的发展自希盟执政以来，政绩有目共睹，若真正能带来更美好的未来，人民必然会支持政府。然而，当明显的问题长期未获解决，州政府却对这些细节视而不见，只会让人民对其信任度逐渐降低。我认可现任政府多年来的努力与成就，但如果忽视基础问题，终将引发更严重的后果。州政府必须果断摒弃一切“博取”选票的政治考量，直面问题、解决问题，否则一些隐而未见的隐患终将浮现，影响深远。

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