槟岛市政局日前定下策略，决定严管困扰市民多时的野鸽问题，大量抓捕野鸽的同时也开出罚单给投喂鸽子的人们，以冀改善市容和卫生。

乔治市内宗教场所林立，由于历史和文化氛围浓厚，许多市民和信徒抱着爱生、惜生之心喂养流浪猫狗和野鸟等动物。然而，鸽子拥有强大的繁殖能力，在食物充足条件下更是肆无忌惮，某个地区变成其生态环境后，因其排泄物而造成的问题也随之而来。多元宗教场所林立的椰脚街，就是其中一个“重灾区”。许多宗祠家庙的负责人因为担心鸽子粪便破坏古迹建筑和祖宗牌位，都会在天井设置围网，以防止鸽子飞进，但只能解决问题的冰山一角。

不只是在乔治市内，许多住宅区甚至是高级公寓的公共空间都可能面对类似困扰。我朋友住的公寓公共空间因为成为鸽巢，导致公共设施如座椅、沙发，甚至是儿童游客场的软垫，处处都是鸽子的排泄物和粪便，就算请了清洁工人每天打理，都无法根除问题。鸽子的排泄物有大量病菌，且跟混凝土等物质混合会产生侵蚀性，对公共设施和建筑造成极大的破坏，同时也将危害人类的健康。

在城市空间如何和动物共生，是一个极具考验的问题。很多时候，执法单位基于绩效考量，都会祭出“赶尽杀绝”的方案，包括捕杀动物和罚款等等，然而，这是否是最妥善的处理方式，值得让人思考。捕杀这些动物虽然能够在短期内见成效，但只要有人继续投喂，它们又会如春风吹又生的野草般恣意繁殖，无法根除。

我看过一篇文章，印度人对动物很友善，这可以从马路中间的安全岛上看出端倪，常可以看到装着水的小铁碗和撒满一地的谷物与玉米粒、或面饼和鲜花，那些都是给鸽子、鸟禽，还有被视为圣兽的牛儿吃的，虽然有时难免显得脏乱，但那是印度人对动物展现的细微心意，他们更是将鸽子视为祥兆。

我认为，身为公共单位，执法者不能以“我对你好”的独断姿态处理事情。在许多地方，尤其是在宗教信仰和文化历史悠久且浓厚的城市如槟城，在城市空间喂养野生动物，是某些人长久以来的生活和习俗。宗教劝人向善，而信徒们只是单纯而朴实地以为喂养野生动物是一种善行，动物的排泄物、食物残渣对他们来说也是自然的一部分，不认为对自己和旁人造成什么影响。如果执法者只是一味以铁腕手段来处理，反而会引起反效果。

公家单位在执法的同时，也应该去了解这背后的动机和社会文化脉络，以“软硬兼施”的方式教育和规范，与其一味“惩罚”不如“让人信服”。举个例子，政府可以向各宗教的信仰导师沟通，让宗教导师通过宗教场所来向信徒宣导，现在环境不一样，随意喂食野生动物对大家带来的困扰，包括城市空间和人类健康、甚至是整个生态链所带来的破坏，让他们通过“心灵”安抚来减缓不喂养野生动物的愧疚感。

胡萝卜加大棒（Carrot and Stick）是比较好的执法方式，惩罚是硬性改变这些人长期的习惯，但改变需要时间，若可以提供另外一个选项，例如圈定较为适合的空间，让想要投喂动物的人们有地方可以去，或许是达到效果的比较好做法。

唯有不固守思维、勇于开拓新的解决方案，人性化规划城市的生态空间，为人类和大自然共存寻找平衡的方案，才能让一座城市更有人文魅力。

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