美国海军作战部长弗兰凯蒂18日发表海军作战的“领航计划”，这项计划旨在实现两个战略目标：“为2027年与中华人民共和国发生战争的可能性做好准备，并增强海军的长期优势。”报导指出，美国海军正在加强打造新型无人系统，以符合五角大厦的“复制者”计划，以低成本、致命的空中和地面系统，来阻止跨越台湾海峡的侵略行为。

对于为何提出2027年？美方认为，这是中国国家主席习近平要求军队做好战争准备的时间，在这个时间之前美国将做好更充分的准备。报告指出，中国对美国海军构成的挑战，远远超过解放军海军舰队数量上的挑战，目前已不能纯粹根据战舰数量来评估威胁，中国海军透过多领域精准作战、灰色地带和经济战术、扩展军民两用基础建设（如机场）、两用部队（如海上民兵）、扩大核武库等，解放军对美军是呈现出“多方面和多轴心”的威胁。

解放军海军、火箭军、航天部队、空军和网络太空部队正在合并为一体化部队，在产业大规模的支持下，设计成专门为击败美军而设计的作战生态系统。

弗兰凯蒂指，这项领航计划是对海军的战略指导，以此愿景为基础，并接续2022年领航计划的未完成工作，上一个领航计划概述了18个关键努力方向，本期计划指出，未来希望要加速追赶的7大领域，她以名为“计划33”为目标，用来衡量投入的时间和资源，重点是到2027年提高整个部队的准备程度，在短期内为危机或冲突做好准备。

这7大领域包括，“做好部队准备，消除船舶、潜水艇和飞机的维修延误”；“扩展机器人和自主系统以快速整合更多平台”；“创造舰队在分散式战场上获胜所需的指挥中心”；“招募并留住所需的兵力”；“提供高品质的服务，以匹配水手们的牺牲”；“在现实和虚拟世界中，按照战斗计划进行训练”；“恢复关键基础设施，以从岸上维持和投射战斗”。

海军对无人系统采用了双轨进行作法，将“地狱景观”无人机作为近期解决方案，并进一步推进较精密的无人系统开发。大型无人水面舰艇和中型无人水面艇等新平台的开发，是在一项独立的、持续的军事设计工作中完成的。一位海军官员指出：“机器人和自主系统非常重要，但它们在两个不同的时区内运作，在预算要求和计划要求之间难以贯通。”

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