中国其中一家洋灰制造厂。

中国成立碳市场3年，9日宣布将洋灰、钢铁、电解铝这3大碳排放大户纳入管理，拟于2025年底前完成首次履约工作。官方坦言，中国碳权市场活跃度低，和欧盟的成熟碳市场差距大。

中国生态环境部办公厅9日发布“全国碳排放权交易市场覆盖洋灰、钢铁、电解铝行业工作方案（征求意见稿）”。内容指出，2024年作为洋灰、钢铁、电解铝行业首个管控年度，2025年底前完成首次履约工作；2027年以后是深化完善阶段，在数据准确性和完整性方面加强。

综合中证网与界面新闻报导，洋灰、钢铁、电解铝行业的纳入门槛与发电行业相同，为年度温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量的企业。新增重点排放单位约1500家，总排放量新增约30亿吨。届时全国碳排放权交易市场总排放量占全国总量的比例将达约60%。

中国生态环境部在编制背景中指出，中国碳排放权交易市场从发电行业开始，于2021年7月正式启动上线交易，目前已经完成两个履约周期，是全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场。

官方同时指出，全国碳排放权交易市场建设仍存在不足。由于当前仅涵盖发电行业，参与主体（业者）高度同质化，导致市场活跃度低，市场机制作用未能充分发挥，与欧盟等涵盖多个行业的成熟碳市场差距较大。

中国生态环境部在文件中表示，对钢铁、建材、有色金属、石化、化工、造纸和航空等重点行业纳入碳市场的成熟程度进行全面评估，根据评估结果，建材（洋灰）、钢铁、有色金属（电解铝）行业基础条件成熟。

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