北京大学教授、前世界银行首席经济学家林毅夫不认同中国将重蹈日本经济停滞覆辙,认为中国的产业政策对于推动创新、避免日本式的萧条至关重要。
香港南华早报1日刊登对林毅夫的专访。他说,日本经济发展的停滞不前,是因为日本听信美国声称“产业政策是错误的”,放弃了产业政策来孵化新的产业,但中国不会这样做,所以中国会继续发展。
过去,林毅夫的“新结构经济学”理论,建议发展中国家在建立和优化其工业基础方面发挥积极作用,被广泛认为在过去十年中影响了北京的经济政策。在此次专访中,他持续强调产业政策对中国技术创新和产业升级的重要性。
林毅夫表示,经济发展需要不断的技术创新和产业升级,而技术创新和产业升级需要研发。任何经济体要发展,都必须让市场发挥作用,给予企业家足够的激励,也要发挥政府的作用,克服企业家自己无法解决的市场失灵。他点出,产业政策便是其中一种工具。
中国新兴产业有四大优势
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他接著指出,中国在新兴产业有四大优势。包含拥有许多熟练新技术的工人,能实现规模经济的巨大国内市场,拥有良好制造业生态系统,以及有产业政策。中国在产业升级方面仍有许多后发优势,并正与已开发国家在人工智慧、大数据等新兴产业上站在同一起跑线。
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然而,中国新兴产业的产业政策正受到国际关切,例如电动车即面临“产能过剩”的质疑,另外也有人担心配置不当、浪费或过度投资。
林毅夫回应,尽管产业政策一直被认为是错误的,但没有任何一个已开发国家能够在没有产业政策的情况下保持其在世界上的领先地位,如果政府不支持基础研究,技术创新就会停滞不前,“这本质上是产业政策”。
他并称,美国处于世界领先地位的各种技术和产业的基础研究,其实在早期都得到了美国政府的支持。然而发展中国家却被告知“不能将产业政策用于支持基础研究之外的任何事情”,是被洗脑了。