女工们正在工厂内工作。
在中共三中全会18日闭幕后,21日正式发布《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,首次将“自愿、弹性”列为渐进延迟法定退休年龄的基本原则。专家认为“这是很大的进步”,打破过去可能被强制退休,改变为依照自身身体、家庭状况等,做出个人是否延迟退休的公共选择。
根据《中共中央关于进一步全面深化改革 、推进中国式现代化的决定》第46条的健全人口发展支持和服务体系指出,要积极应对人口老龄化,完善发展养老事业、养老产业政策机制,创造适合老年人的多样化、个性化就业职位,并按照自愿、弹性原则,稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。
据第一财经引述清华大学医院管理研究院教授杨燕绥说,该《决定》首次提出“自愿”原则,这是一个很大的进步。现行退休政策没有给劳动者选择的余地,透过明订“自愿”原则,尊重了个人的劳动能力与劳动状况,可结合自身的身体状况、家庭状况、工作职位状况决定是否延迟退休,这是公共选择中非常关键的一点。
杨燕绥表示,弹性原则也是第一次正式写入党中央报告中,之前常说的“小步慢走、弹性实施、强化激励”只是种政策描述。这次将“弹性”一词上升到原则层面。当面临问题、寻找解决方案的时候,弹性能帮忙留出空间,最终形成一个有共识的方案。
杨燕绥也分析,《决定》中还有一个突出新意是明确提出“法定退休年龄”。因为中国退休年龄都是政策规定而没有专门的法律制度;中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华说,研判政策可能会设置延退年龄段由个人选择,但一经选定不可改变,“不会是想延多少就多少”。
观察中国现行退休制度有两大特点。第一是法定退休年龄偏低,一般女工人50岁,女干部55岁,男性60岁,从国际比较是世界法定退休年龄最低国家之一;二是实行强制退休制,雇主有权利终止劳动者的工作。