中国地方财政亮红灯之际,市场近日盛传,15日召开的中共三中全会将推出规模上兆元级的消费税改革,扩大高端消费征税范围,并将征收的消费税逐步下划给地方。
消费税是中国前4大税种之一,2023年征税收入1兆6118亿人民币(1.05兆令吉),占中国整体税收8.9%,也是目前4大税收中尚未实行中央与地方共用的税种。
综合证券时报网、金融界等中媒报导,中共20届三中全会将于15至18日召开,2日股市收盘后,消费税传闻突然再度在各大投资群传播。有消息称,传闻兆元级消费税改革将近,奢侈品、高档服务或率先试点。
今年以来,官媒、学者相继发文提到消费税改革。中国审计署6月向全国人大常委会第十次会议作出审计工作报告,在深化重点领域改革方面,报告提出“谋划新一轮财税体制改革,完善中央与地方财政事权和支出责任划分”。
当前中国消费税主要来自于烟草(43.4%)、石油燃料(33%)、汽车(7%)、酒(4.6%)。
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报导指出,近年来关于进一步改革消费税的呼声很高,其中一个原因是现行的“消费税暂行条例”最后一次修订是在2008年,部分条款已不适应当前市场环境,比如,针对高档甚至奢侈消费品的税目不足,大量奢侈消费品和消费行为如私人飞机、马术、高档会所娱乐休闲等未纳入消费税征收范围。
目前中国消费税是收入完全归属于中央政府的中央税,其税收主要在生产环节由生产方所在地主管税务机关缴纳。所谓消费税下划,便是由过去完全归属于中央,将部分比例或部分税目的消费税划给地方政府。
不过报导也提到,去年以来,市场对于消费的预期逐渐下降,而从财政数据来看,个人所得税增幅也是逐渐下滑。在收入预期和消费预期同时下滑的背景下,消费税改革会带来多大影响,还需要关注。