槟州政府于2016年落实的垃圾源头分类政策，将于7月再重启，并将执法对付没遵守条规的民众或单位。然而，人民在经过长达6年的“教育期”后，是否已具足条件应对将实行的这项环保政策？

较早前，槟州地方政府及城乡规划委员会主席方美铼指出，槟州在2016年6月1日落实“垃圾源头分类1.0”政策后，数据显示近4年来各地循环率有所增加。2022年，槟州前地方政府委员会主席佳日星则提及，州内的资源回收率达51.18%，远高于全国31.52%，是回收率最高的州属。

 

然而，2020年新冠疫情爆发，之后经历了长达3年的新冠疫情，民众对垃圾源头分类的响应受到影响；为了有效全面落实这项政策，槟州政府在去年宣布，在今年7月重启政策，并采取执法行动对付违规民众。

只不过，这项倡议环保的政策，尤其是对于高楼大厦而言是较为挑战的，因为实行垃圾源头分类，不仅是只提供垃圾桶而已，反之更大的程度是需要人民与政府的合作，方才能顺利推行。

对此，物业管理业者黄伟益接受《光华网》访问时认为，垃圾源头分类最重要的还是回收部分，然而槟州没有特别机构执法来运行，仅由市政厅负责执法与回收；在其他州属，这项工作是由国家固体废料管理机构（SWCorp）所负责。

他也认为，市政厅将所有的责任扛上会变得很吃力，一方面要负责执行政策，一方面也要负责执法。在权利没有划分的情况之下，倘若在收集垃圾的过程中出现问题，那要算是谁的责任？

“这个必须有立法的过程，不能自己设立单位执法，因为没有权力来源。”

他强调，高楼没有为住户提供垃圾桶会面对被罚款，但这条例已经实行很久，因此是时候采取第二步执法行动，不能只针对有没有提供垃圾桶，而是要针对有没有将垃圾分类处理好来执行。

“要做好垃圾分类不能只依赖官方，人民还是要给予高度的配合，包括有些志愿回收团体；电子废料也有私人机构在回收。”

他指出，市政厅以前不同意交由中央机构处理，当年中央政府豁免槟州不受机构管制，但州政府没有拟定好完善的方案，只是立法交由地方政府负责，更仔细的层面没有做好考量。

“经过这么多年试验后，政府除了开始执法，同时可重新去检讨法令不足的地方，还有各种层面的问题。”

垃圾车该如何处理分类垃圾？

州政府处理垃圾源头分类难，公寓处理更难，毕竟一栋公寓有上百户的住户，想抓出“老鼠屎”也是不可能的任务。

黄伟益认为，州政府目前阶段只能针对有无提供垃圾桶开罚单，还没达到有无分类的阶段。不过，即使来到分类阶段，垃圾车是否可以根据分类回收垃圾也是个问题。

他直言，这是垃圾源头分类吊诡的地方，名义上是垃圾源头分类，但实际上有没有分类谁知道？这不能只是交由市政厅执法，因为他们都没有做好分类，怎么去执法？

“来收垃圾的人有没有做好分类？怎么针对别人有没有分类垃圾执法？垃圾车没有分类好？有没有分类好有什么差别，到最后还是将垃圾压一压，全部送去垃圾场。那是否要出动3辆垃圾车？这是非常不划算的。”

他认为，市政厅应处理好所有，包括妥善处理以分类好的垃圾，即便将垃圾载到垃圾场后，也要进行最后一轮的分类。

他表示，管理层的管理方式，顶多也是张贴海报提醒住户，无法完全管制住户是否有在实行分类，这是社会教育醒觉问题。

“政府也要重新审视政策，从2016年到现在还在起步阶段，没有特别进步，一切好像刚开始。如果不是政府说要执法，相信垃圾源头分类政策早已被民众抛诸脑后。”

高楼面对管理挑战 分类垃圾桶至少有3个

询及高楼实行垃圾源头分类最大的挑战时，黄伟益表示，公寓与组屋面对最大的问题是管理层是否完善，一般公寓有完善的管理系统，例如聘请清洁人员。

相对地，一些没有完善管理的高楼，特别是中廉价或廉价组屋，会面对没有人管理的情况。

“垃圾源头分类最重要的是提供各种类的垃圾桶，至少要3个垃圾桶以上，除了分类玻璃、塑料和纸张以外，还有其他类型的垃圾。”

“买垃圾桶也是一笔大费用，可能每隔半年一年就要换一次，对于那些财务状况不稳定的楼管来说，可能连买垃圾桶都是问题。”

另一方面，有很多人都不懂得怎么分类垃圾，若楼管只准备3个垃圾桶，那其他类型的垃圾如电子废料该怎么处理？当没有提供这类垃圾桶时，很多人都不知道应该丢在哪里。

他说，许多公寓害怕接到罚单，所以只好盲目的买垃圾桶放着，很多时候只是为了迎合州政府的需要。

“有没有真正的分类，全部取决在清洁工人有没有做好，都是靠他们来处理。”

他说，有时候有慈济或资源回收团体来回收特定的用品，如果没有这些团体或私人机构，清洁工人会拿去转卖当额外收入，通常都不会计较太多。

管理层无执法权 须通过大会修改房规

询及若有居民不配合实行垃圾源头分类，黄伟益表示，若有居民不配合进行分类，可以管理房规作约束，但是只能针对乱丢垃圾的情况，暂时未有垃圾源头分类的房规。

他表示，要将垃圾分类做得好，需要管理层定制附加管理房规，以便更有针对性的处理，可以对没有实行的居民采取行动或罚款。

“这是物业管理层要做的事，权利来源是在管理房规，若没有制定附加条规就等于没有权力，不能以州政府或地方政府的条规执法，因为没有被赋予权限。”

“法令只是给州政府或地方政府，管理层要有执法权限就要去制定附加条规。”

他表示，管理层要定制新房规，需要发出21天通告，并且获得75%的居民同意，若不获居民同意无法硬性规定，除非州政府修改法令，下放特定权限给管理层执法。

---