文/林武灿

在殖民主义者尚未登陆时，半岛的九个马来州皆享有个别独立自主的特征，而作为州内统治者的苏丹各自为政，他们都拥有税收和成立军队的绝对权力。

1874年英国与霹雳州签署了一张邦咯条约，它象征了英帝国主义对马来统治者的控制，以及它对马来亚半岛殖民化的开始。

于1895年，雪兰莪、霹雳、森美兰和彭享4州签署了一项联邦合约，理由是要达致一个比较统一的经济和其它政策。英殖民主义者是它的催生者，因为这毕竟是方便了它的殖民管理和资源掠夺。

另5州没有签署者称为非联邦马来州，它们是柔佛、吉兰丹、登嘉楼、玻璃市与吉打州。其实它们和那4个联邦马来州一样，并不构成一个国际法公认的国家共同体，被称为英国的保护区。

虽然从1925至1927年间，英殖民主义者在斟酌之下似乎有去中央化的意图，以让各州享有比较大的权力。但是在1946年正月初，它却推出一个中央集权的马来亚联盟计划，它包括了9个马来州属，两个海峡殖民地即槟城、马六甲，不包括新加坡。这计划将剥夺苏丹作为统治者的权力，马来社会群起攻之，巫统便油然而生了！

过后，英国人便在1948年正月尾推出了马来亚联邦计划，同年6月又颁发紧急法令以对付马共的挑战。这计划里有一个强大的中央政府政体，同时也承认了9个马来州及两个海峡殖民地的权力，而任何修宪则必须获得苏丹们的同意。

1957年马来亚联合邦宣告独立。在这之前，槟城、吉兰丹与柔佛州亦曾各有分离的运动。1963年，联合邦又与沙巴、砂拉越和新加坡合并为马来西亚。然而新加坡却在双方同意下，于1966年退出成为一个独立的岛国。必须指出的是，虽然名义上是一个联合邦，我国国家宪法所赋予的政治，经济与社会的权力分配，始终是以中央为集权中心的，而各州的权力大致上必须屈从于中央政府。

在宪法第九附表里，我们可以看到一张列有122条目属联邦政府所管辖的事物表，它们包括：外交、国防、教育、内安、公民、财政、资易、商业、船务、航海、税收、深海捕鱼。

另一张是列有37条目属州政府所管辖的事物表，它们包括：回教法律、土地用期、马来保留地、农业、森林、地方政府、河流捕鱼。

还有一张是列有10条目属同时所管辖的事物表，它们包括：福利、奖学金、沟渠。宪法第七十五条注明，若在这张属同时管辖事物表上出现州与联邦法律的话，联邦的法律将占上风。

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