槟州立法议会于2018年11月16日，在首长曹观友提呈修改州宪法动议下，将槟州首长任期限制为2届，成功获得33票赞成下通过动议，成功完成改革政治体系的其中一步！

当年槟州议会的这项创举，不仅领先全国成为首个落实首长任期限制的州属，而且也兑现了槟州希盟的竞选承诺，成为全国民主进程的楷模州属。

根据2018年的槟州宪法第7条2（A）（ii）修正案阐明，“在任何时候不曾担任2届首席部长”，且州元首认为获得议会中多数议员支持者，才有机会出任首长职。

日前槟州议长拿督刘子健回应媒体访问“倒曹”风波事件时，再次阐明州宪法在条文字句上“写死了”，即但凡曾担任过2届首长者，再无法出任此职。

当年这项修宪结果所彰显的意义，不只制定出任首长职位的时限，其更大意义在于，保障民主制度运行不断前进，促进政坛的新陈代谢，同时防止领袖长时间独占公权力。

州首长是非常高的官职，因此限制2届任期，可避免权力长期集中在一人手上的情况下，酝酿出霸权或独裁的局面。

简单而言，限制任期最大的效用就是为了“监督与制衡”，以防止权力长期集中在特定领袖手上，在长期尸位素餐下，变成至高无上、不容被人置疑。

当然，我们不能刻板化假设，未来任何一个出任首长的领袖，会因为权力冲昏头脑。然而，回归现实的人性而言，毕竟人心难测、人性复杂，如果深谙“绝对权力导致绝对腐败”这句话，不难理解有权有势的领袖，往往因本身的人格素养不足，以及道德观薄弱下，走上腐败之路。

所以，首长任期限制2届的深一层意义，是从权力结构改革入手，从根本切入来防止衍生独裁风气。权力是最好的春药，这也印证在出任逾22年最长任期首相的敦马哈迪身上。

未来的槟州政局会否发生政权更替，无论首长是来自哪个政党，都必在限制2届任期下受约束；它的另一个功用是，可在行政与立法体系里，推动领导层更新的进程运行，打破政坛只让特定“老人圈”主导的垄断局面。

以我国最大老牌政党巫统为例，该党在去年的全国大选受重挫，而其中败选原因之一是领导层老化，排阵尽是一堆旧面孔，政治论述仍停留在上个时代的旧思维。

其实，国大党、马华等，亦因领导层老化，在与新时代的政治环境脱节下，遂失民意。国阵的老化问题，已说明政党领导层须不断输入新血的重要性。

作为槟州选民，无论是任何政党的支持者，都值得以限制首长任期2届的宪法为荣；而在议会厅内的现任或未来的人民代议士们，更有绝对义务，继续捍卫这个民主进程创举。

回归推动落实限制首长任期2届修宪的原点上，曹观友是应该受到肯定的。虽然槟州政府掌握议会三分二优势，然而他没有使用优势来扩大权力，以达到继续巩固政权目的，反之在大选后的半年内，积极落实修宪，并让生效期从第14届全国大选后开始。

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