文：香港经贸商会会长李秀恒

英国政府在7月底时对外公布了为英国国民（海外）护照（BNO）签证扩权的政策，提出“5年+1年”的移民方案，并称计划于明年初付诸实施。英国内政大臣彭黛玲宣称，相关制度非常慷慨，英国政府亦会酌情处理港人的申请。但明眼人均可看出，在这“非常慷慨”政策的背后，隐藏着英国政府的政治算盘，而且港人若以此方法入籍英国，不仅无法保障自身应有的利益，还可能会丧失原本享有的优势，沦为“二等公民”。因此，港人不应轻信外国政府的伪善言论，以免招致损失。

经历过中英谈判及97回归的港人都知道，当年英国政府因担心大量港人移民会加重本国的医疗和社会福利负担，一直拒绝给予港人居英权，更通过修改国籍法等手段，规定英国“属土公民”不能获得居英权，BNO护照的身份也不能传给下一代，可谓是费尽心机地堵塞BNO护照移民英国的可能性。

打“BNO”牌显有所图

惟当《香港国安法》正式在港实施，美国加大对华施压力度后，英国政府对BNO护照的态度出现了180度的转变。可见英国政府所谓的“善意”背后，其实是与美国沆瀣一气，欲藉干预香港事务和中国内政，达到“乱港制华”目的。当中的所谓扩权计划，亦隐藏着“魔鬼细节”。

若留意英国政府公布的细节便能发现，所谓“慷慨”的签证政策仅列出港人“居住满5年后可申请定居”，并非“居住满5年后可以定居”，即港人在英国住满5年后，仍有机会被英国政府拒绝定居申请，其中差异不可不知。

事实上，英国政府大力推动“脱欧”进程，除了经济方面的考虑外，就是为了阻止大量如难民的“低质移民”进入，成为社会负担。在这20多年间，香港人无论财富、学历、素质等方面都大大提高，加上有能力移民的港人都有一定的经济实力，令英国政府可藉着为BNO扩权，吸纳港人资金。有香港媒体算过，若以一家四口计，移居英国5年可能要花费400至500万港元。这可能就是为何英国政府在97前限制香港人移民，现在又大肆鼓励的主因。此外，英国此刻响应美国的呼吁，藉香港事务助美对华施压，有利其“脱欧”谈判得到美国的偏帮，避免英国陷入孤立无助的窘境。

其实，在英国等西方国家生活，一点都不比香港轻松。以港人最关心的楼价来说，据国际公共政策顾问机构Demographia公布的“2020年国际房价负担能力报告”显示，全球房价最难负担城市前三十名中，英国有8个城市上榜，其中伦敦排在第十位。

甘心做“二等公民”?

在面对房价负担的同时，港人亦可能要面对工资收入减少的情况。据英国国家统计局数据显示，当地全职员工的平均年薪约为三点五万英镑（约三十四万港元）。相信香港很多符合移民资格的专业人士，年收入能轻易地超越上述的收入水平，加上西方国家不像香港般实行简单税制，在彼邦高收入人士需缴交高达百分之三十至四十的薪俸税，使实际收入变相减少。

此外，港人若通过英国政府提出的BNO签证政策方法入籍英国，将会陷入失去中国国籍、丧失领取特区护照资格和居港权，以及无有效旅行证件可用的窘境。须知道，中国国籍法第 9 条提到，定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即会自动丧失中国国籍。香港入境条例也列明，拥有居港权的外国人，当在取得香港以外任何地方的居留权、不再通常居于香港后，有连续 36 个月或以上不在香港的话，便失去居港权。

由此可见，若港人在英国居住满5年申请定居时，就已经丧失了中国国籍、居港权及被取消了特区护照。同时辛苦几年换来的BNO护照，亦可能沦为废纸一张。中国外交部指出，因英国政府在BNO护照上搞政治操弄，公然违背承诺，违反国际法和国际关系基本准则，因此将考虑不承认英国BNO护照为有效旅行证件。

还须留意的是，西方国家面对经济衰退及新冠肺炎疫情冲击，未来发展前景难言乐观。相比之下，香港不仅家底雄厚，又有庞大的内地市场作为经济靠山，加上“一带一路”及粤港澳大湾区发展规划的发展机遇，未来发展潜力巨大。国际货币基金组织（IMF）和世界银行都预测，中国将会是为全球主要经济中唯一增长的国家。既然如此，港人为何不堂堂正正地做个香港人、中国人，而要别井离乡去当“二等公民”呢？

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